2007年区委区府办工作总结
2007年，我办在区委、区政府的正确领导下，在各街镇及区直各单位的大力支持配合下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻省、市有关精神，紧紧围绕区委、区政府各个时期的中心工作，不断拓宽思路、创新机制、强化措施,切实履行职责，扎实开展工作，做到标准求高、质量求精、方式求新、效果求实，较好地完成了全年的各项工作任务，推动了区委、区政府各项方针政策的贯彻落实，为建设富裕和谐新城区作出了积极的贡献。现将工作情况总结如下：
一、以学带队，提升队伍素质，建设和谐有为新队伍
坚持以育人为根本，抓好队伍建设，以素质的优化来提升工作成效。注重对人员素质的培养，努力创建学习型机关。不断加强对干部职工的教育，努力提升和完善办公室人员的综合素质和工作创新能力。一是持之以恒，坚持每月进行一次以上的政治业务学习。组织办公室全体人员认真学习了党十七大、省第十次党代会、市第五次党代会、市委五届二次全会等会议精神，切实加强干部职工的思想政治教育，关注国家重大决策，紧跟时代脉搏。二是把握机会，加强学习培训。选派干部参加各种业务培训，派出人员参加了上级举办的信息、信访、机要保密和外事侨务等培训班，切实提高了干部的业务能力，进一步优化了干部的知识结构。三是传帮带扶，培强队伍。办公室新班子成员能够率先垂范、言传身教，在平时的工作中善于把自身积累的好经验好做法传授给年轻干部，使年轻干部少走弯路进步快。举办了一期全区党政办公室主任培训班，办公室领导亲自授课，把办文、办会、办事、信息报送、综合及调研材料的撰写等作了通俗易懂、深入浅出的讲解和剖析，有效提高了全区党政系统办公室人员整体素质。2007年，有2位同志被提拔为部门正职，1位同志被提拔为街镇副职，2位同志被提拔为办公室副主任，1位同志被提拔为副主任科员，4位同志通过公开竞争上岗走上了办公室中层干部岗位，调进3位同志充实了干部队伍。
二、以规管人，规范运作，建设科学规范新机制
坚持以制度为保障，用制度来规范人、引导人，以制度的规范优化来提升工作成效。一是不定期召开办公室党政领导班子会议，办公室的重大事项和重大决策都在广泛征求意见的基础上，提交班子来研究，充分体现了决策的科学化和民主化。二是每位副主任和各室组都明确分工，具体负责相关工作，层层抓落实。每项工作都制定了具体的工作规范，一切按章办事，秉公办事。三是进一步规范办公室的各项工作程序。每个工作岗位都新修订了工作规范，汇编成《清城区委区政府办公室管理制度及工作规范》，从而使制度更具科学性、全面性和可操作性，让办公室的每个同志都清楚每个工作岗位的基本程序和要求，有助于新同志快速掌握工作情况，进入角色。对区委、区政府举行的各项大型会议、活动都制定一套全面、具体、细致的工作执行方案，明确各工作岗位、人员的分工和责任，策划性、指导性、操作性强，效果良好。使办公室的各项工作都步入了科学、规范的良性发展轨道，工作效率大大提高。
三、虚功实做，提升党建水平，建设务实为民新班子
坚持以加强党的执政能力为重点，全面加强党的建设。办公室领导班子成员身体力行“三个代表”重要思想，以人为本、求真务实，认真落实党风廉政建设和抓好干部队伍建设。一是抓好班子换届工作。针对办公室领导调整，顺利完成了办公室党总支部及各党支部的换届工作，加强了组织领导。二是抓好专题教育月活动。结合省、市、区开展纪律教育月活动和中国共产党成立86周年纪念活动，我办结合办公室工作实际，对专题活动进行了科学统筹，精心组织。通过一系列形式新颖、内涵丰富的纪念活动的开展，办公室全体党员干部深受教育，并进一步增强了学习先进，争当先进，努力确保共产党员先进本色的自觉性和积极性。三是抓好党风廉政教育。把加强作风建设，勤政廉政为民作为重要内容，要求以各党支部为单位进行多层次的学习。今年，我办党总支先后组织多次学习参观教育活动。
四、务实创新，提升工作绩效，建设高效有为新集体
办公室各室组同心协力、务实创新、努力拼搏，全面履行职责、扎实开展工作，确保了各项工作任务的圆满完成，具体是：
（一）秘书工作方面。一是做好办文工作，确保发文优质高效。进一步规范了办文程序，努力提炼文字水平，尽力降低差错率，确保了区委、区政府和区委区府办文件的权威性和严肃性。制定了《办文工作规范》，重点规范了各类请示件的办理，确保程序化运作。全年共发出各种文件1608份,比上年增长43%。二是做好收文工作，确保文件精神及时传达。收文工作做到登记及时、送阅迅速、处理到位，并抓好领导批办文件的落实和各种紧急通知的传达工作。制定了《收文工作规范》，进一步规范了收文工作。全年共收到上下级文件和各种明传电报2612份，比上年增长25%。三是做好会务工作，确保会务质量和档次。严谨、细致、周密地组织安排好区委、区政府的各类会议和活动，确保了区委扩大会议、党政军及社会各界人士座谈会、表彰奖励大会、人大政协两会、全区党政机关办公室主任培训班、区委五届三次扩大会议、残联换届大会、第三届华南农业博览会、工商联换届大会等等260多场（次）各种大小型会议、活动的顺利举行。四是做好接待工作，确保接待水平不断提高。积极做好中央、省、市和兄弟县、市（区）单位的领导和海外华侨、客商等到我区的视察、参观学习等活动的接待工作，每次接待都做好选点、踩点工作，安排落实好陪同人员、接送车辆等，使参观行程安排得具体、科学、合理，接待水平不断得到提高，全年共接待来访客人72批次，约1200多人，批次比去年增长38%。五是做好档案工作，全年共立文书档案永久 卷，长期 卷，短期 卷，并做好档案的利用工作。六是做好文印工作，确保按质按量按时完成任务。文件资料的打印做到缓急有度，快速准确。打字员加班加点处理急件，毫无怨言，直至完成工作为止。会议通知、内部明电的发送做到及时迅速，从不积压和拖延。以高度负责的态度做好收发传真工作，并做好登记，迅速送达相关人员阅处。全年共打印文件资料2230份。七是做好后勤工作，确保服务到位。针对年初换届工作，积极做好区委、区政府新旧领导的办公室布置、卫生清洁、茶水供应等工作，为区领导创造一个优美、舒适、良好的工作环境。根据办公室办公设备日渐落后的情况，陆续更新购买了一批办公设备。针对全区人事变动较大的实际，重新编印了《清远市清城区机关内部电话簿》。根据工作规范化的要求，编印了《清城区委区政府办公室管理制度及工作规范》。做好办公室的财务工作。
（二）综合工作方面。始终把提高综合材料质量放在中心位置，在按时完成材料撰写任务的同时，千方百计提高材料质量。全年共完成各类综合材料320多篇。主要有以下几类：一是区委、区政府各类大型会议报告和工作总结。如区委五届二次全会报告、区委五届三次全会报告、区委五届四次全会报告等。二是各类工作会议的讲话材料。如区委、区政府工作会议、人口与计生工作、安全生产工作、妇女儿童工作等会议讲话材料。三是向市委、市政府及有关市领导的各种汇报材料。如肖书记在市委五届五次全会上的发言材料、清城区1—4月经济社会发展情况汇报（市政府到城区调研报告）、清城区重点工业项目推进情况汇报、市政道路建设情况汇报等。四是创建教育强区有关材料。肖书记在创建教育强区动员大会上的讲话、动员和引导社会力量积极参与和支持创建广东省教育强区工作的意见、清城区创建教育强区募捐活动倡议书、捐资助教认捐书、区领导在清城中学成功创建省级学校和华侨中学成功通过“国示”评审大会上的讲话等等。五是各类庆典讲话材料。如第三届中国华南（清远·清城）农博会顺利开幕致辞、在祥丰（清远）实业有限公司二期厂房竣工典礼致辞、区领导在石角供水工程通水仪式上的致辞等。六是大量参观项目简介材料、有关领导的理论文章和各种报告、请示、批复等材料。同时通过狠抓调研，求真务实作风有新改进。坚持把调研工作放在重要位置，与办公室调研室一起，合理安排时间到各级各部门和各条战线，认真开展调研。进一步加强队伍建设，在原有力量的基础上，从教师系统调入了2位优秀教师充实队伍。
（三）调研工作方面。全年共出版《内部参考》11期，撰写各种材料127份，在《清远调研》发表理论文章4篇，选送省人大论文1篇等。在今年7月召开的全市政研工作会议上，调研室获得了清远市政研系统先进单位、先进政研工作者、优秀调研文章等荣誉。主要工作：一是开展了一系列较有影响的，较高质量的调研活动，撰写了一批有的放矢、质量较高的调研文章。共开展各类调研13次，较大型的有：全区经济发展情况专项调研、清城区废旧五金拆解行业发展现状调研、市、区教师工资收入情况调查、清城区加快教师队伍建设专项调研、清城区公务员队伍结构调查、村改居遗留及衍生问题调研、区行政文化中心大楼临聘人员情况调查等。二是做好了《内部参考》的编写出版工作。全年共出版《内部参考》11期。三是较好地完成了省、市上级有关部门布置的调研任务。如清城区石灰岩地区移民目前状况、存在问题及对策调研等专题调研。四是起草撰写了一批领导讲话稿及其它材料。较重要的有《清城区2006年森林资源保护和发展目标责任制执行情况报告》等。参与《政府工作报告》、“党委工作报告”等大型材料的撰写。撰写的人大制度理论论文《县级人大要做到监督与支持并重》被市人大选中送省人大。五是起草完成了一些有关政策性的文件稿、制度等，较大型的有《清远市清城区突发公共事件总体应急预案》、《清远市清城区突发环境事件应急预案》、《2007年清城区社会主义新农村建设实施方案》、《清城区公务车辆管理使用办法》等。
（四）信息工作方面。信息上报工作：向市委市政府办公室上报的信息能在注重数量的同时，不断提高上报稿件的质量。今年共向市委市府办调研信息科上报反映我区各条战线先进和典型事例的稿件共138份，其中被《清办信息》采用的稿件有51条（《清办信息》全年出62期），位居各县、市（区）首位。新闻报道方面：一是积极和中央、省、市的媒体继续保持密切的联系，发挥各大媒体继续保持为我区作出正确报道的积极性，2007年，在省以上媒体发表反映我区的各时期中心工作的稿件近 30 篇；在《南方日报》推出一系列反映我区成就的专版，分别是“3·28”专版、教育强区专版和旅游专版，在向外推介城区方面取得了良好的效果；成功在《清远日报》推出反映我区建设成就的头版头条24篇、主打图片稿件10篇。二是与清远电视台签订了新一年的合作协议，协助电视台办好我区的电视宣传工作。共向《清城动态》投稿120多篇，较好地完成了我区在电视媒体这一块的宣传工作。同时，还积极向清远电台投送反映我区各项工作的稿件达150篇。此外，还向城区政府网投稿168篇。三是危机公关能力得到了提高，初步实现了“将坏事变为好事”的目标，在与主流媒体记者的交往中锻炼了危机公关能力。政务公开方面：上半年对我区的政务公开栏内容进行了更新，下半年的更新将在明年两会后进行。另外，还制作了新的《清城区投资指南》和最新的推介城区的DVD日语宣传片。
（五）督查工作方面。首先认真完成各项打私工作：一是根据区领导的变动及时调整充实了区打私工作领导小组成员；二是完成省对我区2005、2006年连续两年走私综合治理工作检查考核的综合性文字材料的撰写、上报工作；三是在全区范围内组织开展了为期1个月的打击走私野生动物走私专项行动、为期2个月的清城区打击废物走私联合执法专项行动、打击节日商品走私联合执法专项行动，并分别总结上报市；四是完成清城区打私工作半年总结、年终总结的撰写和上报工作。其次认真完成上级党委政府督查部门转来的领导批示督查件及区领导批示的督办件，同时抓好了区政府重点工作的督促落实。根据区领导的变动和部门领导的调整，对《政府十件实事》、《十项民心工程》和《区重点项目》的分管领导及责任单位进行了调整，制定了区领导及区直部门联系重点项目安排，并以文件形式印发，对十项民心工程、政府十件实事及政府重点项目的落实情况进行了跟踪，共出项目推进表、十件实事一览表4期，并在年底完成向区人大汇报十件实事推进情况的汇报材料。与区安监局组织开展了2次全区性的安全生产大检查。同时，根据市对重点项目督查的要求，及时组织有关部门对我区被列入市的45项重点项目进行跟踪调研，并按市的要求将其中进度缓慢的18个重点项目的推进情况形成汇报材料上报了市委市政府。
（六）外事侨务工作方面。一是做好全区因公出国、赴港澳人员证照的审核、报批工作。全年共办理出国及赴港澳证件213人次，印发英文派出证明66份，完成区领导赴瑞士、德国、南美、马来西亚等地参加会议和进行考察的各项手续，保证了领导顺利完成出访任务。二是做好外事纪律教育及证件的登记管理工作。三是做好外事礼宾、招商引资与对外联谊工作。今年以来，接待了美国市长访问团、英国兰开夏郡文化经贸访问团、比利时优美科集团、泰国p.c.s.公司等国家的政府官员和客商共90人次；接待来自香港湾仔社区和半山社区事务促进会、湾仔社区联会等港澳同胞110人次。同时，参加了在香港举办的香港清远各界人士国庆联会庆典和在广州举行的2007年国际旅游文化节招商会，向社会各界人士大力宣传我区良好的投资环境及优惠政策，鼓励及引导华侨和港澳同胞来我区投资创业。四是做好侨政工作，维护归侨侨眷合法权益。对特困归侨开展送温暖活动，并对孤、寡、老、病的归侨侨眷进行慰问。做好涉侨信访工作。全年共接待归侨侨眷来信、来电、来访98人次，通过《清远日报》、《北江情》、《清远乡音》和清城区人民政府官方网站等媒体，大力宣传外事侨务法规和我区的外事侨务工作，全年被广东省侨网、《清远日报》等媒体采用的信息有12篇，被《北江情》、《清远乡音》采用的稿件有11篇。五是建立侨捐项目监督管理制度。六是归侨普查工作有序进行，全面完成了归侨普查登记和汇总工作。
（七）侨联工作方面。区侨联召开了第一届全体委员会议，增补了2名侨联委员。通过各种渠道以多种形式认真做好群众工作，深入贯彻《归侨侨眷权益保护法》和国务院《信访条例》等法律法规，切实解决归侨侨眷中的热点难点问题。积极做好“献爱心、送温暖”活动，和清远市侨联、外侨局联合举办了清远市直、清城区直单位归侨、侨眷“贺中秋·迎国庆”联谊座谈会。今年接待归侨、侨眷来信、来访达56人（次），及时协调有关部门予以解决或认真做好解释回复工作，做到件件有落实，办结率达98%，为海外华侨、港澳同胞和归侨侨眷出具了华侨房屋证明5份，确认归侨侨眷身份证明12份，落实侨房政策遗留问题6宗，协助归侨、侨眷再就业2宗，协助归侨子女解决读书问题5宗。办理落实侨房拆迁补偿3户共
（八）机要保密工作方面。一是做好密码电报的办理工作，全年共收到密码电报164份。 二是做好明传电报的收发工作，全年共收到明传电报898份。三是做好机要值班工作。四是加强对保密工作的领导，根据区委保密委员会领导成员工作变动较大的实际情况，及时对区委保密委员会成员进行了调整。五是制定了区委保密委员会2007年工作要点和保密局的工作计划。六是组织召开了全区保密工作会议。根据省、市提出的要求，在2007年底前完成建设县、市（区）直属单位计算机加密通信网，进行精心的组织和周密部署及时做好街镇计算机加密通信系统的升级工作。对7个街镇2005年建设的计算机加密通信系统进行了升级和更新。制定了《清城区开展密码保密专项整改工作方案》。七是举办了1期保密业务培训班。邀请市保密局领导为我区党政机关办公室主任、保密员近百人进行了授课。八是按保密工作要求，做好全区保密人员《保密人员上岗资格证》的审核工作。九是根据省、市《关于开展集中清理取缔泄密文件资料交易的通知》的要求，联合市保密局、工商局、经贸局、信息中心对市区内部分废品回收站进行了检查。十是抓好中考考试的保密工作，配合做好我区公开招聘事业单位工作人员的安全保密工作。另外，完成了办公室公务员工资套改工作。做好办公室党总支部换届筹备工作，做好组织、人事、政工的有关工作。
（九）法制工作方面。贯彻实施《纲要》和行政许可法方面。一是加强督促检查，严格落实推进依法行政各项职责分工。二是继续推进政府法律顾问制度建设，努力当好政府领导的高级参谋、得力助手和合格顾问。三是发挥政府法制工作在维护社会和谐稳定中的职能作用，积极探索预防和化解社会矛盾的办法。四是深化行政审批制度改革。山林土地确权方面。以区政府名义印发了《关于规范我区山林土地确权工作及相关行政诉讼的通知》。办理我区土地非权属争议确权共有45宗，处理土地权属争议确权的案件7宗。土地确权行政案件共7宗，行政诉讼5宗,出庭应诉12次。行政执法监督方面。一是今年我区申办《行政执法证》的有90人，并举办行政执法人员培训班，对我区200多名行政执法人员进行了“五法”培训。二是汇同区人大对区有关单位和各街镇贯彻落实《安全生产法》、《广东省工资支付条例》进行检查；汇同区统计局、区监察局开展了一次统计执法在检查工作。三是认真做好治理公路“三乱”工作。规范性文件的审查和备案方面。上报市政府备案的规范性文件共6份，向区政府提出法律意见3份。人大议案和政协提案的办理方面。共办理市五届人大一次会议代表建议1份；区六届人大一次会议代表议案转建议15件，建议17件，合计22件。办理市政协五届一次会议委员提案4份，来信3份，合计7份；区政协二届四次会议委员提案10件，来信12件，合计22件。
（十）信访工作方面。全年共受理群众来信来访来电339宗，办结312宗，办结率92%；其中受理群众来信77件，来访159批496人次，来电103件。省交办信访案件9宗，办结8宗，其中有1宗未到期办结，办结率100%；市交办信访案件9宗，办结9宗，办结率100%；区党政班子领导成员接访群众54批228人次，办结54宗，办结率100%。我区群众到区集体上访有24批162人次；到市集体上访有7批140人次；到省集体上访有3批22人次。大力抓好了六个方面的工作：一是大力抓机制建设，齐抓共管信访工作格局有新巩固。制定推行了《清城区化解矛盾纠纷六级联动式工作管理责任制》；制定了《清城区群体性上访事件应急预案》；完善修订了《2007年清城区信访工作考核标准》；同时，进一步加强和改进了对村(社区)一级的双无评选活动。二是大力抓网络建设，基层信访工作有新发展。切实加强了与省、市信访局的互动联系，对于群众信访反映的热点、难点问题，我区通过上下联动，共同做好化解矛盾纠纷工作。三是大力抓超前介入，源头预防方式方法有新提高。大力加强了基层信访的排查力度，在重要敏感时段对信访突出问题和信访老户进行排查、稳控。在今年全国两会，省党代会、“八一”期间、“十一”和十七大期间，都对排查出来的问题落实了领导包案处理，坚决把人稳控在当地，把矛盾纠纷消除在萌芽状态中。四是大力抓专项治理，信访案件调处化解有新突破。在全区认真组织开展了21项民生信访问题专项治理活动。落实了区领导和街镇领导包案。五是大力抓宣传教育，群众信访秩序有新改善。六是大力抓攻坚破难，信访工作有新成效。
（十一）小车定编方面。一是加强业务理论学习，提高把握业务和政策的水平和能力，妥善处理实际工作中出现的新情况、新问题，不断改进工作方式方法，提高管理水平。二是积极受理业务工作，切实提高工作绩效。今年以来，共受理小汽车定编申请25宗；受理定编单位申请核编小汽车使用情况5宗，重新核编单位5个；受理定编小汽车报废4宗，更新车辆1辆；受理定编小汽车过户更新3宗，过户车辆2辆；受理《小汽车定编证》年审23宗，年审定编小汽车89辆；受理定编单位申请增编小汽车6宗。三是逐步健全工作机制，规范完善规章制度。开展了对全区定编单位（尤其是党政机关）的车辆使用情况进行深入调查，制定了《清城区定编小汽车购买申请表》、《清城区直单位公车使用情况一览表》，及时检查和监督定编单位公车使用的情况，并制订了《清城区公务用车使用管理办法》，为我区依法规范公务用车的管理工作打下了良好基础。四是加强上下沟通联系，加大业务网络力度。
一年来，我办在全体成员的共同努力下，创造了良好的工作局面，取得了较好的成绩，但亦有一些不足的地方：一是有些工作由于疏忽，容易导致差错，工作责任心还需加强。二是有些工作有时会出现拖拉现象，工作主动性还需加强。三是政治和业务的学习仍需不断加强。我们在今后的工作中会对这些不足加以改正，以争取更大的成绩，为区委、区政府提供更优质高效的服务。
二○○八年二月一日
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